Επιπτώσεις στα έσοδα της Ρυθμιστικής Αρχής Ενέργειας έχει η κρίση.
Τέλη, ανταποδοτικά και μη, τα οποία εισπράττει η Αρχή είτε μειώνονται,
είτε καταβάλλονται με μεγάλη καθυστέρηση.
Ωστόσο, όπως προκύπτει από τον προϋπολογισμό του 2013, τον οποίο ο πρόεδρος της Αρχής Δρ Νίκος Βασιλάκος, υπέβαλε για έγκριση στο ΥΠΕΚΑ, τα οικονομικά δεν δείχνουν να είναι το κύριο πρόβλημα της Ρυθμιστικής Αρχής.
Το τεράστιο πρόβλημα που αντιμετωπίζει, είναι τα κενά και η έλλειψη εξειδικευμένου προσωπικού, πρόβλημα που προκαλεί «ασφυξία» στην λειτουργία της, λόγω και των αυξημένων αρμοδιοτήτων που έχει λάβει από το Νόμο 4001.
Το θέμα έχουν επισημάνει επανειλημμένα όλοι οι φορείς της αγοράς, καθώς από την ομαλή λειτουργία της ΡΑΕ εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό και η εύρυθμη λειτουργία μιας αγοράς με ετήσιο τζίρο πάνω από 7,5 δισ. ευρώ.
Επιπλέον, αυτό που τονίζεται αρμοδίως σε σχέση με τη λειτουργία της ΡΑΕ, είναι ότι παρά τις απαιτήσεις της κοινοτικής νομοθεσίας, για πλήρη, διοικητική και οικονομική αυτοτέλεια της Αρχής, με το νόμο 4001 του 2011 βρέθηκε τρόπος φαλκίδευσης, εντάσσοντας τη ΡΑΕ στις διατάξεις περί Δημοσίου ως προς τα οικονομικά της, τις προσλήψεις και τις αποδοχές των εργαζομένων, ιδίως δε των επιστημόνων κρίσιμων ειδικοτήτων, με αποτέλεσμα να παρατηρείται κύμα αποχωρήσεων.
Όπως αναφέρεται στην έκθεση για τον προϋπολογισμό του 2013, σύμφωνα με τα όσα προβλέπουν οι σχετικοί νόμοι, για τη λειτουργία της Αρχής έχουν συσταθεί 75 θέσεις ειδικού επιστημονικού προσωπικού, 36 θέσεις διοικητικού προσωπικού, 16 θέσεις εμμίσθων δικηγόρων και 5 θέσεις ειδικού τεχνικού προσωπικού, όλες ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου, καθώς και 25 θέσεις ορισμένου χρόνου.
Για τις 75 θέσεις του ειδικού επιστημονικού προσωπικού, μέχρι σήμερα έχουν προσληφθεί μόνο 35 άτομα. Επίσης, παρά το ότι ολοκληρώθηκε η διαδικασία για την κάλυψη 14 θέσεων ειδικού επιστημονικού προσωπικού, έχει εγκριθεί από το ΑΣΕΠ το πόρισμα της επιτροπής αξιολόγησης και έχουν αναρτηθεί οι οριστικοί πίνακες στην ιστοσελίδα της Αρχής, η πρόσληψη των 14 επιτυχόντων έχει επί του παρόντος ανασταλεί.
Τα παραπάνω παρά το γεγονός ότι περιλαμβάνεται στις προτεραιότητες προσλήψεων του Δημοσίου για το 2011, σύμφωνα με Κοινή Υπουργική Απόφαση.
Επιπλέον, για τις 36 θέσεις διοικητικού προσωπικού, έχουν προσληφθεί μέχρι σήμερα 25 άτομα, για τις 16 θέσεις εμμίσθων δικηγόρων έχουν προσληφθεί 9 δικηγόροι, ενώ δεν έχει προσληφθεί κανένα άτομο για τις 5 θέσεις ειδικού τεχνικού προσωπικού.
Συνολικά, στη ΡΑΕ σήμερα από τις 132 θέσεις προσωπικού ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου που έχουν συσταθεί (ειδικό επιστημονικό προσωπικό, διοικητικό προσωπικό, έμμισθοι δικηγόροι και ειδικό τεχνικό προσωπικό), έχουν προσληφθεί μόνο 69 άτομα.
Εκτός αυτών, οι συμβάσεις των 20 ατόμων που υπηρετούν με σχέση ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου λήγουν την 31/12/2012.
Το προβλεπόμενο στον ιδρυτικό νόμο προσωπικό της ΡΑΕ θα εξυπηρετούσε τις αρμοδιότητες και τις υποχρεώσεις που προβλέπονταν από το νόμο αυτό. Νέες αρμοδιότητες που προστέθηκαν κατά τη διάρκεια της περιόδου 2003-2011, ιδίως στον τομέα των ΑΠΕ, εξυπηρετήθηκαν με προσλήψεις συμβασιούχων ορισμένου χρόνου, οι περισσότερες των οποίων έχουν ήδη λήξει, χωρίς όμως ταυτόχρονα να έχουν εκλείψει και οι σχετικές αρμοδιότητες και υποχρεώσεις της Αρχής.
Τέλος με τον νόμο 4001/2011, προστέθηκαν νέες σημαντικές αρμοδιότητες στη ΡΑΕ, σύμφωνα με τις προβλέψεις του Τρίτου Ενεργειακού Πακέτου της ΕΕ, τόσο σε επίπεδο χορήγησης αδειών, όσο και σε ρυθμιστικό και εποπτικό επίπεδο.
Συνεπώς, τονίζει η έκθεση, προκύπτει άμεση ανάγκη μετάβασης σε ένα σαφώς αναβαθμισμένο και πολυσύνθετο λειτουργικό σχήμα, το οποίο θα επιτρέψει την εξυπηρέτηση των νέων, πολύ μεγαλύτερου βεληνεκούς, αρμοδιοτήτων της Αρχής, και το οποίο απαιτεί την παροχή υπηρεσιών πολύ υψηλής εξειδίκευσης, τόσο από το προσωπικό της ΡΑΕ, όσο και από εξωτερικούς συνεργάτες, που θα μπορούν να παρέχουν νομικές, οικονομικές, τεχνικές και επιστημονικές γνώσεις και υπηρεσίες μεγάλης εμπειρίας και εξειδίκευσης.
Τα οικονομικά
Σύμφωνα με τον προϋπολογισμό για το 2013, τα έσοδα της ΡΑΕ ανέρχονται σε 9,3 εκατομμύρια ευρώ και τα έξοδα σε 9,02 εκατομμύρια. Τα αντίστοιχα ποσά για το 2012 ήταν 9,9 και 9,2 εκατομμύρια ευρώ. Ωστόσο στον απολογισμό 8μήνου του 2012, εμφανίζεται πολύ μεγάλη υστέρηση εσόδων, καθώς τα εισπραχθέντα ανέρχονται σε 2,86 εκατομμύρια ευρώ.
Η υστέρηση εσόδων αποδίδεται από την μη καταβολή εκ μέρους της ΔΕΗ κυρίως, των ανταποδοτικών τελών Απορρόφησης Ηλεκτρικής Ενέργειας.
Όπως αναφέρεται στην έκθεση της ΡΑΕ, «η καταβολή των τελών αυτών από τους προμηθευτές ηλεκτρικής ενέργειας (κυρίως τη ΔΕΗ) παρουσιάζει μεγάλη καθυστέρηση, καθώς, όπως απεικονίζεται και στα απολογιστικά στοιχεία του πρώτου οκταμήνου του 2012, δεν έχει εισπραχθεί κανένα απολύτως ετήσιο ανταποδοτικό τέλος Απορρόφησης ηλεκτρικής ενέργειας στον εν λόγω λογαριασμό, πράγμα που δημιουργεί πολύ σημαντική υστέρηση, ύψους περίπου 3,4 εκατ. ευρώ, στην υλοποίηση του σκέλους των εσόδων του προϋπολογισμού της ΡΑΕ.
Αντίστοιχη υστέρηση παρατηρείται και στην καταβολή και όλων των υπόλοιπων ετήσιων ανταποδοτικών τελών ηλεκτρικής ενέργειας. Αντίθετα, αυξητικά θα κινηθούν τα αντίστοιχα τέλη για το φυσικό αέριο, λόγω της συνεχώς αυξανόμενης διείσδυσης του καυσίμου αυτού στην εγχώρια ενεργειακή αγορά. Είναι χαρακτηριστικό ότι έναντι προϋπολογιζόμενων εσόδων 1,15 εκατομμύρια ευρώ για όλο το 2012, το 8μηνο είχαν εισπραχθεί 980.000 ευρώ. Έτσι για το 2013, τα έσοδα αυτά προϋπολογίζονται σε 1,2 εκατομμύρια.
Τέλος, όσον αφορά τα έσοδα από τα ετήσια ανταποδοτικά τέλη υγρών καυσίμων, και αυτά αναμένεται να παρουσιάσουν μειωτικές τάσεις, καθώς ο περιορισμός της κατανάλωσης υγρών καυσίμων, λόγω της συνεχιζόμενης ύφεσης της ελληνικής οικονομίας και της διατήρησης των τιμών του πετρελαίου σε υψηλά επίπεδα, αναμένεται να συνεχιστεί. Για το 2012 είχαν προϋπολογιστεί 2,1 εκατομμύρια, εισπράχθηκαν το 8μηνο 1,19 εκατομμύρια και για το 2013 προϋπολογίζονται σε 1,9 εκατομμύρια.
του Μιχάλη Καϊταντζίδη
(euro2day.gr)
http://www.energypress.gr/news/RAE:-Meiwmena-esoda-logw-krishs-Fortwnetai-armodiothtes-hw ris-stelehh
Ωστόσο, όπως προκύπτει από τον προϋπολογισμό του 2013, τον οποίο ο πρόεδρος της Αρχής Δρ Νίκος Βασιλάκος, υπέβαλε για έγκριση στο ΥΠΕΚΑ, τα οικονομικά δεν δείχνουν να είναι το κύριο πρόβλημα της Ρυθμιστικής Αρχής.
Το τεράστιο πρόβλημα που αντιμετωπίζει, είναι τα κενά και η έλλειψη εξειδικευμένου προσωπικού, πρόβλημα που προκαλεί «ασφυξία» στην λειτουργία της, λόγω και των αυξημένων αρμοδιοτήτων που έχει λάβει από το Νόμο 4001.
Το θέμα έχουν επισημάνει επανειλημμένα όλοι οι φορείς της αγοράς, καθώς από την ομαλή λειτουργία της ΡΑΕ εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό και η εύρυθμη λειτουργία μιας αγοράς με ετήσιο τζίρο πάνω από 7,5 δισ. ευρώ.
Επιπλέον, αυτό που τονίζεται αρμοδίως σε σχέση με τη λειτουργία της ΡΑΕ, είναι ότι παρά τις απαιτήσεις της κοινοτικής νομοθεσίας, για πλήρη, διοικητική και οικονομική αυτοτέλεια της Αρχής, με το νόμο 4001 του 2011 βρέθηκε τρόπος φαλκίδευσης, εντάσσοντας τη ΡΑΕ στις διατάξεις περί Δημοσίου ως προς τα οικονομικά της, τις προσλήψεις και τις αποδοχές των εργαζομένων, ιδίως δε των επιστημόνων κρίσιμων ειδικοτήτων, με αποτέλεσμα να παρατηρείται κύμα αποχωρήσεων.
Όπως αναφέρεται στην έκθεση για τον προϋπολογισμό του 2013, σύμφωνα με τα όσα προβλέπουν οι σχετικοί νόμοι, για τη λειτουργία της Αρχής έχουν συσταθεί 75 θέσεις ειδικού επιστημονικού προσωπικού, 36 θέσεις διοικητικού προσωπικού, 16 θέσεις εμμίσθων δικηγόρων και 5 θέσεις ειδικού τεχνικού προσωπικού, όλες ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου, καθώς και 25 θέσεις ορισμένου χρόνου.
Για τις 75 θέσεις του ειδικού επιστημονικού προσωπικού, μέχρι σήμερα έχουν προσληφθεί μόνο 35 άτομα. Επίσης, παρά το ότι ολοκληρώθηκε η διαδικασία για την κάλυψη 14 θέσεων ειδικού επιστημονικού προσωπικού, έχει εγκριθεί από το ΑΣΕΠ το πόρισμα της επιτροπής αξιολόγησης και έχουν αναρτηθεί οι οριστικοί πίνακες στην ιστοσελίδα της Αρχής, η πρόσληψη των 14 επιτυχόντων έχει επί του παρόντος ανασταλεί.
Τα παραπάνω παρά το γεγονός ότι περιλαμβάνεται στις προτεραιότητες προσλήψεων του Δημοσίου για το 2011, σύμφωνα με Κοινή Υπουργική Απόφαση.
Επιπλέον, για τις 36 θέσεις διοικητικού προσωπικού, έχουν προσληφθεί μέχρι σήμερα 25 άτομα, για τις 16 θέσεις εμμίσθων δικηγόρων έχουν προσληφθεί 9 δικηγόροι, ενώ δεν έχει προσληφθεί κανένα άτομο για τις 5 θέσεις ειδικού τεχνικού προσωπικού.
Συνολικά, στη ΡΑΕ σήμερα από τις 132 θέσεις προσωπικού ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου που έχουν συσταθεί (ειδικό επιστημονικό προσωπικό, διοικητικό προσωπικό, έμμισθοι δικηγόροι και ειδικό τεχνικό προσωπικό), έχουν προσληφθεί μόνο 69 άτομα.
Εκτός αυτών, οι συμβάσεις των 20 ατόμων που υπηρετούν με σχέση ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου λήγουν την 31/12/2012.
Το προβλεπόμενο στον ιδρυτικό νόμο προσωπικό της ΡΑΕ θα εξυπηρετούσε τις αρμοδιότητες και τις υποχρεώσεις που προβλέπονταν από το νόμο αυτό. Νέες αρμοδιότητες που προστέθηκαν κατά τη διάρκεια της περιόδου 2003-2011, ιδίως στον τομέα των ΑΠΕ, εξυπηρετήθηκαν με προσλήψεις συμβασιούχων ορισμένου χρόνου, οι περισσότερες των οποίων έχουν ήδη λήξει, χωρίς όμως ταυτόχρονα να έχουν εκλείψει και οι σχετικές αρμοδιότητες και υποχρεώσεις της Αρχής.
Τέλος με τον νόμο 4001/2011, προστέθηκαν νέες σημαντικές αρμοδιότητες στη ΡΑΕ, σύμφωνα με τις προβλέψεις του Τρίτου Ενεργειακού Πακέτου της ΕΕ, τόσο σε επίπεδο χορήγησης αδειών, όσο και σε ρυθμιστικό και εποπτικό επίπεδο.
Συνεπώς, τονίζει η έκθεση, προκύπτει άμεση ανάγκη μετάβασης σε ένα σαφώς αναβαθμισμένο και πολυσύνθετο λειτουργικό σχήμα, το οποίο θα επιτρέψει την εξυπηρέτηση των νέων, πολύ μεγαλύτερου βεληνεκούς, αρμοδιοτήτων της Αρχής, και το οποίο απαιτεί την παροχή υπηρεσιών πολύ υψηλής εξειδίκευσης, τόσο από το προσωπικό της ΡΑΕ, όσο και από εξωτερικούς συνεργάτες, που θα μπορούν να παρέχουν νομικές, οικονομικές, τεχνικές και επιστημονικές γνώσεις και υπηρεσίες μεγάλης εμπειρίας και εξειδίκευσης.
Τα οικονομικά
Σύμφωνα με τον προϋπολογισμό για το 2013, τα έσοδα της ΡΑΕ ανέρχονται σε 9,3 εκατομμύρια ευρώ και τα έξοδα σε 9,02 εκατομμύρια. Τα αντίστοιχα ποσά για το 2012 ήταν 9,9 και 9,2 εκατομμύρια ευρώ. Ωστόσο στον απολογισμό 8μήνου του 2012, εμφανίζεται πολύ μεγάλη υστέρηση εσόδων, καθώς τα εισπραχθέντα ανέρχονται σε 2,86 εκατομμύρια ευρώ.
Η υστέρηση εσόδων αποδίδεται από την μη καταβολή εκ μέρους της ΔΕΗ κυρίως, των ανταποδοτικών τελών Απορρόφησης Ηλεκτρικής Ενέργειας.
Όπως αναφέρεται στην έκθεση της ΡΑΕ, «η καταβολή των τελών αυτών από τους προμηθευτές ηλεκτρικής ενέργειας (κυρίως τη ΔΕΗ) παρουσιάζει μεγάλη καθυστέρηση, καθώς, όπως απεικονίζεται και στα απολογιστικά στοιχεία του πρώτου οκταμήνου του 2012, δεν έχει εισπραχθεί κανένα απολύτως ετήσιο ανταποδοτικό τέλος Απορρόφησης ηλεκτρικής ενέργειας στον εν λόγω λογαριασμό, πράγμα που δημιουργεί πολύ σημαντική υστέρηση, ύψους περίπου 3,4 εκατ. ευρώ, στην υλοποίηση του σκέλους των εσόδων του προϋπολογισμού της ΡΑΕ.
Αντίστοιχη υστέρηση παρατηρείται και στην καταβολή και όλων των υπόλοιπων ετήσιων ανταποδοτικών τελών ηλεκτρικής ενέργειας. Αντίθετα, αυξητικά θα κινηθούν τα αντίστοιχα τέλη για το φυσικό αέριο, λόγω της συνεχώς αυξανόμενης διείσδυσης του καυσίμου αυτού στην εγχώρια ενεργειακή αγορά. Είναι χαρακτηριστικό ότι έναντι προϋπολογιζόμενων εσόδων 1,15 εκατομμύρια ευρώ για όλο το 2012, το 8μηνο είχαν εισπραχθεί 980.000 ευρώ. Έτσι για το 2013, τα έσοδα αυτά προϋπολογίζονται σε 1,2 εκατομμύρια.
Τέλος, όσον αφορά τα έσοδα από τα ετήσια ανταποδοτικά τέλη υγρών καυσίμων, και αυτά αναμένεται να παρουσιάσουν μειωτικές τάσεις, καθώς ο περιορισμός της κατανάλωσης υγρών καυσίμων, λόγω της συνεχιζόμενης ύφεσης της ελληνικής οικονομίας και της διατήρησης των τιμών του πετρελαίου σε υψηλά επίπεδα, αναμένεται να συνεχιστεί. Για το 2012 είχαν προϋπολογιστεί 2,1 εκατομμύρια, εισπράχθηκαν το 8μηνο 1,19 εκατομμύρια και για το 2013 προϋπολογίζονται σε 1,9 εκατομμύρια.
του Μιχάλη Καϊταντζίδη
(euro2day.gr)
http://www.energypress.gr/news/RAE:-Meiwmena-esoda-logw-krishs-Fortwnetai-armodiothtes-hw ris-stelehh
No comments:
Post a Comment