距离《证券日报》报道“欧盟欲再次对华光伏发难，谋划反规避立案调查”不到一个月的时间，6月2日，相关媒体刊发文章称，日前，欧盟已正式启动了
对中国光伏产品的反规避调查，而由此引发的恶果可能是：中国光伏企业被认定违反之前中欧间达成的“价格承诺”，并在2015年年底前遭受欧盟惩罚性关税制
裁。
此番推动欧盟对华光伏发起“反规避立案调查”的，正是欧盟对华“双反”的始作俑者—欧洲光伏制造商协会（EU ProSun）。据悉，其向欧委会申诉，中国光伏企业辗转通过马来西亚等第三地，将产品销往欧洲以规避关税。
而就在欧盟官员言辞刻薄地指责“很多中资企业似乎从来都没有真正遵循协议的精神”，并不负责地抛出“今年年底前，协议（中欧间价格承诺）很可能会被宣 布无效”推断的同时，我国海关最新出炉的数据统计显示，2015年4月份，中国自德国进口多晶硅量创历史新高，环比大幅增加了24.8%达到3667吨， 占4月份总进口量的33.7%。其中，按加工贸易方式进口多晶硅达1871 吨，占自德国进口总量的51%。
也就是说，当欧盟指责中国违反双方达成的光伏“价格承诺”时，却肆意践踏着其与中国达成的多晶硅“价格承诺”。
“价格承诺”不对等
早在2013年8月份，中欧间就我国输欧晶体硅光伏产品达成了“价格承诺”，虽然官方至今都没有公开价格承诺的具体内容（价格、配额等），但事实上， 业界公认，“价格承诺”中，我国输欧晶体硅光伏产品价格下限将被设定为了0.57欧元/瓦。此外，该限制性政策会从2013年执行至2015年。
被认为是迫使欧盟与中方达成“价格承诺”的因素之一，2014年1月24日，经过一番调查后，我国商务部公布了对自欧盟进口的太阳能级多晶硅反倾销调 查初裁结果，裁定原产于欧盟的进口太阳能级多晶硅存在倾销，中国多晶硅产业受到实质损害，而且倾销与损害之间存在因果关系。
曾有知情人士向《证券日报》记者透露，“初裁中，欧盟第一大多晶硅生产商——德国瓦克公司的被裁定的反倾销税率为21.8%，反补贴税率为 10.7%，合计达32.5%”。不过，针对中欧多晶硅反倾销案，商务部公告指出，考虑到本案特殊市场情况，调查机关决定在初步裁定后暂不实施临时反倾销 措施。
此后的2014年3月14日，德国瓦克向中国贸易救济调查机关—商务部进出口公平贸易局递交了价格承诺书。业界就此评价，我国与欧盟达成限制多晶硅进口数量和价格的“价格承诺”，是我国据此前德国及欧盟对中欧间光伏争端的处理，给予的对等姿态。
“但事实上，中欧达成的光伏 价格承诺 与多晶硅 价格承诺 间，并不像人们表面看到的那么对等。”上述知情人士向记者介绍，“例如在光伏 价格承诺 中，欧盟要求中国企业若改变生产地（海外建厂再向欧洲出口），必须向欧盟报备，并继续严格执行 价格承诺 。相对于此，多晶硅 价格承诺 设定的条件会宽松一些”。
在很多业内人士看来，“之所以会有所退让，源于即便中国启动了大规模光伏应用市场，2014年全年，欧洲与美国仍然合计占据了中国光伏出口额的30%”。
支持“加工贸易”实质是指责我国反倾销措施
长久以来，德国以及另外两个我国主要多晶硅进口国—美国、韩国，均在规避我国针对上述各国实施的多晶硅“双反”政策上大做文章。
海关4月份数据显示，当月我国多晶硅进口量为10897吨，在上月破万吨的基础上环比再增加5.8%。在光伏用料的传统淡季，今年1月份—4月份，我国累计进口却高达38061吨，比去年同期大幅增长了29.4%。
而正是为了占据中国市场，韩美德进口多晶硅的价格已经从去年4月份的22.51美元/千克降到今年4月份的19.67美元/千克，降幅达到 12.6%，其中韩国多晶硅价格更是低至17.07美元/千克。这进一步拉低国内市场价格，所造成的直接后果是：国内多晶硅企业库存高企，亏损面扩大。
对于4月份多晶硅进口量持续过万，中国有色金属工业协会硅业分会分析认为：当月，我国自韩、德两国的进口量占总进口比例为68.4%，因此，从这两国 进口总量居高不下是导致多晶硅进口量持续过万的主要原因；其二，4月份自美国按加工贸易方式进口多晶硅量为 1445 吨，占当月自美国进口总量的91.2%，可见，尽管美国企业的税率都在50%以上，但实际上绝大部分通过加工贸易渠道进口规避反倾销税；其三，来自我国台 湾等转口多晶硅占比逐渐增大，4月份从这些地区进口多晶硅1851吨，环比大幅增加26.9%，占总进口量的 17.0%。
特别关键的是，有色协会硅业分会指出，当下出口我国香港然后再走私进入国内的避税方式也日渐猖狂，4月份我国多晶硅出口为770 吨，其中出口香港的多晶硅量高达516吨，而这些出口的企业却是多晶硅的主要进口商，出口的目的也仅仅是为了规避关税再从我国香港走私进入国内。
各种“双反”规避方式不仅大行其道，甚至还获得了国内光伏企业支持、配合。对于部分国内下游光伏企业希望延续“加工贸易”的声音，一位法律界人士向 《证券日报》记者表示，“这实际上是在偷换概念，延续加工贸易政策，实质上就是令我国针对上述各国采取的的反倾销措施成为摆设”。
要知道，在加工贸易的掩护下，海外多晶硅不仅可以规避相关惩罚性关税，甚至可以免缴一般贸易4%的常规关税。
http://www.pvnews.cn/hangyezhengce/2015-06-04/120963.html
此番推动欧盟对华光伏发起“反规避立案调查”的，正是欧盟对华“双反”的始作俑者—欧洲光伏制造商协会（EU ProSun）。据悉，其向欧委会申诉，中国光伏企业辗转通过马来西亚等第三地，将产品销往欧洲以规避关税。
而就在欧盟官员言辞刻薄地指责“很多中资企业似乎从来都没有真正遵循协议的精神”，并不负责地抛出“今年年底前，协议（中欧间价格承诺）很可能会被宣 布无效”推断的同时，我国海关最新出炉的数据统计显示，2015年4月份，中国自德国进口多晶硅量创历史新高，环比大幅增加了24.8%达到3667吨， 占4月份总进口量的33.7%。其中，按加工贸易方式进口多晶硅达1871 吨，占自德国进口总量的51%。
也就是说，当欧盟指责中国违反双方达成的光伏“价格承诺”时，却肆意践踏着其与中国达成的多晶硅“价格承诺”。
“价格承诺”不对等
早在2013年8月份，中欧间就我国输欧晶体硅光伏产品达成了“价格承诺”，虽然官方至今都没有公开价格承诺的具体内容（价格、配额等），但事实上， 业界公认，“价格承诺”中，我国输欧晶体硅光伏产品价格下限将被设定为了0.57欧元/瓦。此外，该限制性政策会从2013年执行至2015年。
被认为是迫使欧盟与中方达成“价格承诺”的因素之一，2014年1月24日，经过一番调查后，我国商务部公布了对自欧盟进口的太阳能级多晶硅反倾销调 查初裁结果，裁定原产于欧盟的进口太阳能级多晶硅存在倾销，中国多晶硅产业受到实质损害，而且倾销与损害之间存在因果关系。
曾有知情人士向《证券日报》记者透露，“初裁中，欧盟第一大多晶硅生产商——德国瓦克公司的被裁定的反倾销税率为21.8%，反补贴税率为 10.7%，合计达32.5%”。不过，针对中欧多晶硅反倾销案，商务部公告指出，考虑到本案特殊市场情况，调查机关决定在初步裁定后暂不实施临时反倾销 措施。
此后的2014年3月14日，德国瓦克向中国贸易救济调查机关—商务部进出口公平贸易局递交了价格承诺书。业界就此评价，我国与欧盟达成限制多晶硅进口数量和价格的“价格承诺”，是我国据此前德国及欧盟对中欧间光伏争端的处理，给予的对等姿态。
“但事实上，中欧达成的光伏 价格承诺 与多晶硅 价格承诺 间，并不像人们表面看到的那么对等。”上述知情人士向记者介绍，“例如在光伏 价格承诺 中，欧盟要求中国企业若改变生产地（海外建厂再向欧洲出口），必须向欧盟报备，并继续严格执行 价格承诺 。相对于此，多晶硅 价格承诺 设定的条件会宽松一些”。
在很多业内人士看来，“之所以会有所退让，源于即便中国启动了大规模光伏应用市场，2014年全年，欧洲与美国仍然合计占据了中国光伏出口额的30%”。
支持“加工贸易”实质是指责我国反倾销措施
长久以来，德国以及另外两个我国主要多晶硅进口国—美国、韩国，均在规避我国针对上述各国实施的多晶硅“双反”政策上大做文章。
海关4月份数据显示，当月我国多晶硅进口量为10897吨，在上月破万吨的基础上环比再增加5.8%。在光伏用料的传统淡季，今年1月份—4月份，我国累计进口却高达38061吨，比去年同期大幅增长了29.4%。
而正是为了占据中国市场，韩美德进口多晶硅的价格已经从去年4月份的22.51美元/千克降到今年4月份的19.67美元/千克，降幅达到 12.6%，其中韩国多晶硅价格更是低至17.07美元/千克。这进一步拉低国内市场价格，所造成的直接后果是：国内多晶硅企业库存高企，亏损面扩大。
对于4月份多晶硅进口量持续过万，中国有色金属工业协会硅业分会分析认为：当月，我国自韩、德两国的进口量占总进口比例为68.4%，因此，从这两国 进口总量居高不下是导致多晶硅进口量持续过万的主要原因；其二，4月份自美国按加工贸易方式进口多晶硅量为 1445 吨，占当月自美国进口总量的91.2%，可见，尽管美国企业的税率都在50%以上，但实际上绝大部分通过加工贸易渠道进口规避反倾销税；其三，来自我国台 湾等转口多晶硅占比逐渐增大，4月份从这些地区进口多晶硅1851吨，环比大幅增加26.9%，占总进口量的 17.0%。
特别关键的是，有色协会硅业分会指出，当下出口我国香港然后再走私进入国内的避税方式也日渐猖狂，4月份我国多晶硅出口为770 吨，其中出口香港的多晶硅量高达516吨，而这些出口的企业却是多晶硅的主要进口商，出口的目的也仅仅是为了规避关税再从我国香港走私进入国内。
各种“双反”规避方式不仅大行其道，甚至还获得了国内光伏企业支持、配合。对于部分国内下游光伏企业希望延续“加工贸易”的声音，一位法律界人士向 《证券日报》记者表示，“这实际上是在偷换概念，延续加工贸易政策，实质上就是令我国针对上述各国采取的的反倾销措施成为摆设”。
要知道，在加工贸易的掩护下，海外多晶硅不仅可以规避相关惩罚性关税，甚至可以免缴一般贸易4%的常规关税。
http://www.pvnews.cn/hangyezhengce/2015-06-04/120963.html