煤炭资源税从价计征改革明年将行

昨天有消息称，煤炭资源税从价计征改革方案已上报国务院，提出力争于2014年1月1日开始实施。上证报记者从煤炭行业人士处获悉，2014年煤炭 资源税从价计征改革已是“板上钉钉”，在煤价处于低位时相对容易推行。山西、贵州等煤炭资源大省均在积极争取煤炭资源税改革试点。而社会负担较重的大型煤 炭国有企业则担忧，从价计征改革将进一步加重企业负担。

　　十八届三中全会《决定》提出，“加快资源税改革”、“实行资源有偿使用制度和生态补偿制度”。煤炭资源税改革要从“从量计征”改成“从价计 征”。中央经济工作会议再度明确，资源税改革将是2014年的重点工作之一。财政部部长楼继伟也于近期发表署名文章称，从经济发展角度考察，资源税从量计 征，极易造成税负水平偏低，难以发挥促进资源节约和环境保护的作用，改革迫在眉睫。重点是推进煤炭等重要矿产品资源税从价计征改革，清理相关收费基金；适 当提高其他仍实行从量计征的资源品目税额标准，进一步发挥税收的调节作用。种种迹象表明，争议已久的煤炭资源税改革必将在2014年有明确的说法。
　　煤炭资源税从量计征转为从价计征，将直接推进煤炭资源合理开发利用，减少浪费。从地方政府角度而言，目前煤炭资源税从量计征，在占地方税收中占 比较小。如改为从价计征，煤炭资源税收将大幅上升，成为部分地区主要税种，将大大增强地方财力。多个煤炭资源省区均对于煤炭资源税从价计征改革均表现出积 极的态度。
　　贵州省省长陈敏尔曾明确表示，要把煤炭资源税从价计征改革做成贵州省全面深化改革的成功案例。山西、新疆、内蒙古等地均上报了地方煤炭资源税改革试点方案。建议税率在2%-10%不等。
　　对于煤炭资源税改革，不少煤炭企业支持之余也流露出担忧情绪。山西、内蒙古煤炭企业人士告诉记者，目前吨煤附加的各种税费基金在99-130元 /吨，对于企业而言负担已十分沉重。若煤炭资源税从价计征实行，吨煤附加费用可能再增加5-10元/吨，恐将进一步增加经营负担。
　　煤炭行业专家李朝林接受上证报记者采访时表示，煤炭资源税改革未必会直接加重企业负担，关键在于政府和煤炭主管部门确定适当的税率，以及对于税 外费用的态度。日前，国务院公布《关于促进煤炭行业平稳运行的意见》已明确，今年年底前，对重点产煤省份煤炭行业收费情况进行集中清理整顿，坚决取缔各种 乱收费、乱集资、乱摊派，切实减轻煤炭企业负担，同时加快推进煤炭资源税从价计征改革。“清费立税”的思路已很明确。目前贵州、山西等地出于种种考虑，均 明确提出减轻省内煤炭企业费用负担。

http://www.cnenergy.org/gdzx/201312/t20131227_274901.html