各地“抢跑”燃煤发电超低排放

国华孟津电厂2号机组完成“超低排放”改造后实现一次并网成功，成为河南省首台通过168小时运行的“超低排放”燃煤发电机组。

　　河南省发布的《2014-2020年煤电节能减排升级与改造行动计划》提出，到2020年，现役燃煤发电机组 平均供电煤耗要低于310克/千瓦时，其中，60万千瓦级及以上机组要低于300克/千瓦时；大气污染物排放浓度原则上接近或达到燃气发电机组排放限值， 其中，单机60万千瓦级及以上机组大气污染物排放浓度要全部达到燃气发电机组排放限值。

　　据了解，除了河南省外，山西、河北、江苏、安徽、浙江、山东、广东均制定了相关的措施，“抢跑”煤电升级改造。

　　超低排放渐成燎原之势

　　去年7月1日，被称为史上最严的《火电厂大气污染物排放标准》开始执行。两个月之后，更为严格的《煤电节能减排升级与改造行动计划（2014—2020年）》印发。

　　该计划的目标是东部地区新建燃煤发电机组大气污染物排放浓度基本达到燃气轮机组排放限值，中部地区新建机组接近或达到燃气轮机组排放限值，鼓励西部地区新建机组达到或接近燃气轮机组排放限值。

　　计划中的东部地区包括辽宁、北京、天津、河北、山东、上海、江苏、浙江、福建、广东、海南等11省，中部地区包括黑龙江、吉林、山西、安徽、湖北、湖南、河南、江西等8省。这些地方必须在8个月后完成其分配的“十二五”期间的改造任务。

　　从时间上来看，河北省所有燃煤机组将在2015年年底实现超低排放，浙江力争在2017年实现，江苏设定在2018年完成，山西省全部完成改造的时限由2020年提前至2017年底，均早于国家规定的2020年时间节点。　　

　　其中，山西是最早出台煤电节能减排升级与改造行动计划的省份。山西省政府在2014年8月8日下发《关于推进全省燃煤发电机组超低排放的实施意见》。并且标准比国家能源局制定的超低排放标准略高。

　　而在3月份，山西省政府决定进一步加快推进全省燃煤发电机组超低排放改造，全部完成改造的时限由2020年提前至2017年底。

　　治理空气污染压力颇大的河北也加入了这一场竞赛中。,河北省政府3月10日决定,在全省组织开展燃煤电厂超低排放升级改造专项行动,对所有燃煤发电机组实施改造和治理,2015年底前主要污染物全部达到超低排放标准。

　　据介绍,这次启动的燃煤电厂超低排放升级改造专项行动,将按照“以大代小,分类推进”原则,对所有燃煤发电机组实施改造和治理,科学合理安排机组改造时序,2015年底前二氧化硫、氮氧化物、烟尘排放浓度全部达到超低排放要求。

　　此外，安徽省近日也启动实施了煤电节能减排升级与改造行动计划。根据计划，安徽省将淘汰一批不符合节能环保标准的小火电机组，重点对现役30万千瓦和60万千瓦等级实施节能改造。

　　江苏省发布《江苏省煤电节能减排升级与改造行动计划(2014-2020年)》，明确到2018年年底，江苏省10万千瓦及以上燃煤机组大气污染物排放浓度基本达到燃气排放标准。

　　据悉，《浙江省统调燃煤发电机组新一轮脱硫脱硝及除尘改造管理考核办法》要求，2017年底前，浙江省所有60万千瓦及以上省统调燃煤发电机组实现烟气清洁排放，即达到《火电厂大气污染物排放标准》(GB13223-2011)中的燃气轮机组排放限值标准。

　　燃煤电厂改造获资金支持

　　超低排放机组诞生后，呼吁国家对实现超低排放的燃煤机组给予相应补贴政策的呼声不绝于耳。

　　１月１５日，国家发展改革委、工信部、财政部、环保部、统计局和能源局六部委联合印发的《重点地区煤炭消费减 量替代管理暂行办法》（发改环资［２０１４］２９８４号）提出，适当提高能效和环保指标领先机组的利用小时数。燃煤机组排放基本达到燃气轮机组排放限值 的，应适当增加其下一年度上网电量。业内人士认为，这是国家层面首次对排放基本达到燃气轮机组排放限值的燃煤机组做出的实质性鼓励。

　　不过，对于燃煤电厂来说，实现超低排放的技术路线是现成的，但改造资金经常会成为瓶颈。

　　据了解，与达到火电厂排放标准的100万千瓦燃煤电厂相比，达到天然气燃气轮机排放标准预计电厂将增加投资成本6%，增加运行成本4%。

　　在近日举行的2015新型煤化工国际研讨会上，中国煤炭工业协会副会长姜智敏表示，为推进煤炭清洁高效利用，国务院会议已经决定新降电价空间要拿出一定资金支持燃煤电厂超低排放改造，完全达到或超过燃气电厂的排放标准，国家已经明确大力推广这项技术。

　　由于燃煤发电占到煤炭消费量的一半左右，因此燃煤一直被看作是大气污染的主要来源。为降低排放，中国也在推行 燃气发电，但燃气发电与燃煤发电相比，成本将会翻倍，所以在目前大面积煤改气难以实施的情况下，通过技术改造逐步实现煤炭清洁利用，使燃煤机组达到超低排 放水平，不仅可以有效控制煤炭消费、改善大气环境，也能够突破环境容量制约、促进行业持续发展。

　　其实，在地方政府层面，各种鼓励也已经陆续出台。

　　去年11月，江苏省宣布达到燃气发电机组排放限值的燃煤机组实行电价加价政策，暂定超低排放环保电价为每千瓦时１分钱。

　　为推动统调燃煤机组清洁排放改造，浙江省经信委计划自２０１４年开始，对达到清洁排放的机组奖励２００小时的发电时间。

　　为了顺利推进改造，山西省列出专项资金，对现役机组一次性改造投资给予5%-10%的资金支持；对达到超低排 放标准发电机组新增的运营成本，要制定由全省燃煤火电企业分摊政策；对实施超低排放标准的新建机组，在主要污染物排放总量置换上给予政策优惠，按1：1天 然气机组标准执行；对达到超低排放标准的机组，每年给予不低于200小时的电量奖励。这些奖励超出当地发电企业的预想。

　　国家发改委能源研究所研究员姜克隽认为，现在煤炭工业要进入一个自我提升的阶段，燃煤机组进行升级改造，达到或超过燃气机组排放是一个非常好的途径。

　　另外，环境保护部科技标准司司长熊跃辉在接受媒体采访时曾表示，目前政府建立超级基金的共识正在逐步形成，没有超级基金就无法补贴或者资助解决企业降低排放成本的问题。

http://www.cnenergy.org/dujia/201504/t20150424_400021.html